今日は、「現行の災害復興法制度を考える」日本災害復興学会法制度部会と兵庫県震災復興研究センターの合同研究会に参加しました。
「災害救助法」について、永井幸寿日弁連災害復興支援委員会委員長が報告し、「法律の条文はいいのだが、実際の運用が政令通知によって拘束されている」と。
「被災者総合支援法」（案）について、山崎栄一大分大学福祉科学部准教授から報告があり、「災害救助法」「被災者生活再建支援法」「災害弔慰金等法」の三つの現行法を一本化できないかとの検討報告でした。
大きな災害が頻発する中で、災害直後の対応から生活再建までをどのようにしたら被災者ニーズを満たす諸施策が可能かを考えさせる報告でした。
今後との研究を続けていくということで、議論は時間切れになりました。
阪神淡路大震災から１３年を経ても、なお被災者が苦しまなければならない国の状況を変えなくてはなりません。学びつつたたかう、たたかいつつ学ぶことが重要です。
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昨日、平成20年度第１回神戸市市民福祉調査委員会・介護保険専門分科会が開催されました。
この分科会というのは、①介護保険事業計画の進捗状況等の把握・点検、②介護保険事業計画のための調査審議を目的にして、学識経験者・保健医療関係者、福祉関係者、地域団体、市政アドバイザー、市会議員などで構成されています。
今回は、３年に１回の事業計画の見直し（第４期神戸市介護保険事業計画の策定）に向けての１回目の会合でした。
取り組みべき課題について、「施設から在宅への誘導が強いので（高齢者の）住まいの状況を把握する必要がある」「医療と介護を点ではなく面（地域）でつなぐ必要がある」「国の失敗したものはやめる。神戸市が（国に）かみついてください。」「保険料の段階を20～30段階にして、納得して払えるような方法にしてください」「介護職場は高校生にとって３Ｋ職場」「認知症の対応も必要」など、様々な意見がだされました。
国の動向は、低介護（医療）費政策です。介護保険の矛盾（施設・サービスが多くなり、要介護認定者が多くなると介護保険料が際限なく上がる）を解消せず、そのしわ寄せが利用者や事業者にくる仕組みそのものの改善も必要です。
委員会（分科会）は、次回11月と来年２月に開催。その間、企画調整部会や市民への意見募集（パブリックコメント）がおこなわれます。
☆日本共産党の社会保障（医療・介護・障害者等の政策） ←ランキング挑戦中。クリックお願い！
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昨日の本会議で市会諸役の改選があり、文教経済常任委員会委員長に就任しました。
今日、最初の文教経済委員会が開催され、関係局の事業概要の説明等がおこなわれました。
文教経済委員会は、①教育委員会・②国際文化観光局・③産業振興局に関係する事案を審議する常任委員会です。
また、阪神水道企業団議会議員、神戸市市民福祉調査委員会介護保険専門分科会委員（再）や文教経済委員会に関する審議会などの委員などの諸役に就くことになりました。
１年間、委員長の重責をまっとうし、市民のくらしをよくするためにがんばります。
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今日の最終本会議で、後期高齢者医療制度の「廃止を含む抜本的見直し」の意見書が採択されました。
賛成は、共産、民主、住民、新政、新社と自民党の大半(?)。反対は、公明党と自民党の一部（若手？）。
国民世論に押されて、神戸市会での与党（自・公・民）の結束も…。
神戸新聞によると政令市では堺市につぐ可決だそうです。
神戸新聞→ http://www.kobe-np.co.jp/news/shakai/0001168025.shtml
【議員提出第２５号議案「住民税の年金からの天引きの中止を求める意見書の件」の提案説明】
わたしは、議員提出第２５号議案「住民税の年金からの天引きの中止を求める意見書の件」について、提出議員を代表して、提案説明を行います。
後期高齢者医療制度がスタートしたことなどで、今、年金受給者はたいへん怒っています。
それは、４月から始まった医療の内容の悪さと、いやおうなしに一方的に年金から保険料が天引きされていることにたいする怒りです。
高齢者の唯一の生活の糧である年金に対して、所得税をとられ、高い介護保険料、さらに後期高齢者医療の保険料が天引きされているからです。
「消えた年金は出てこないのに、取る方はなんでもかんでも天引きする」「少ない年金でどうやって暮らしていけばいいのか」など、年金受給者の怒りと不安は広がっています。
そのうえ、自民党、公明党の政府は、これから国民健康保険料も天引きしようとしています。
そして、今度は住民税です。
わずか月額１万５千円、これ以上もらっている年金受給者から住民税を天引きしようとしているのです。
国民は納税の義務を負うとともに、主権者として適正で民主的な税務行政を要求する権利をもっています。どのような方法で納税するかは、納税者の意思で決めるべきものです。
住民税については、納期どおりの支払いが困難な場合、これまでなら、区役所で納税相談をおこない、話し合いで、分納や減免などの措置がとられています。ところが、年金から徴収となれば、このような取り扱いはできません。税金の納入方法は納税者である住民自身が決めるという、当たり前のことが認められなくなってしまうのです。
否応なく徴収される年金受給者に、きちんとした説明も行われていません。徴収する側の論理しかないのです。納税者が引き続き、口座振替を含めた普通徴収が選択できるようにすべきです。
さらに、政府のやりかたは、自治体の課税自主権という点から見ても、大きな問題を抱えています。
年金から天引きされている後期高齢者医療保険料について、政府・与党は、高齢者や国民の大きな怒りと廃止を求める世論に押され、年金からの天引き以外に、保険料を納めてもらう方法はないかということで、天引き以外の選択肢をひろげました。
国民健康保険料も、口座振替を利用されている方は、年金天引きの対象外として扱う予定になっています。
こうした状況が広がっているからこそ、一方的に年金から住民税を天引きするというやり方はやめるよう、国に強く訴えることが求められています。
ぜひ、議員のみなさんのご賛同をお願いし、提案説明とさせていただきます。
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明日は第二回定例市会の最終日。
議案や請願、意見書の採択、議案外質問がおこなわれます。
議員提出議案で国への意見書は８件。そのうち後期高齢者医療制度については、３件の意見書案がだされています。
住民投票☆市民力と新政会の共同提案でだされたのが、議員提出第27号議案「後期高齢者医療制度の抜本的見直しを求める意見書」
日本共産党と新社会党の共同提案でだされたのが、議員提出第28号議案「後期高齢者医療制度の廃止を求める意見書」
民主党が提案した議員提出第29号議案「後期高齢者医療制度の廃止を含めた抜本的な見直しを求める意見書」
さて、みなさん。
どの意見書にどの政党（会派）が賛成（反対）するでしょうか？
明日の結果は、明日のブログで。お楽しみに！
明日の本会議では、
①年金から住民税を天引きする議案と市営住宅の家賃値上げにつながる議案に大かわら鈴子議員（兵庫区）が反対討論に登壇します。
②敬老パス、神戸空港・海上アクセスの請願討論に西下勝議員（灘区）が登壇します。
③「住民税の年金天引きの中止を求める意見書」提案説明で私・森本真（長田区）が登壇します。
④「自主共済制度の保険業法の適用見直しを求める意見書」提案説明で松本のり子議員（東灘区）が登壇します。
⑤「後期高齢者医療制度の廃止を求める意見書」提案説明で山本じゅんじ議員（須磨区）が登壇します。
⑥議案外質問（敬老パス、ゴミ問題、保育所問題、神戸空港、東灘旧区役所跡地問題）で西ただす議員（東灘区）が登壇します。
是非、議会傍聴においでください。①～⑤は午前中。⑥は午後２時頃だと思います。
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昨日、西代の県立文化体育館で、ＦＭわいわいの特別フォーラム「大震災を語り継ぐ」に参加しました。
趙博さんのオープニングライブに続いて、西條遊児さんの司会によって４人のスピーカーが震災をテーマに語りました。
ハ・ティ・タン・ガさん（NGOベトナムinKOBE代表）が「ベトナム人と震災」、新潟から来た河合純さん（災害応援にゃんこ隊代表）が「ともだちでいつづけること」、神戸市中央消防署長の中谷範之さんが「あなたがいて、わたしがいて」、神戸市教育委員会調査課の松崎太亮さんが「広がれ！防災楽習の輪」というテーマです。
河合さんとは昨年中越地震の山古志村（現長岡市）視察の時お世話になり、フォーラムが終わってから息子さんと柏崎の高校生といっしょに長田名物の「そばめし」「お好み焼き」をいっしょに食べました。
中谷さんは地元・真陽にも縁があり、長野県飯田市との交流などで顔見知りです。
松崎さんはこれからお世話になるような気がします。（すいません。中谷さん途中で中座しました）
阪神淡路大震災の記憶が年とともに薄まってきます。
四川や岩手・宮城など地震が続く中で、経験と教訓を伝えていかねばと感じます。
長田では震災は終わっていませんが…
☆内容については、今後ＦＭわいわいで放送されます。
ＦＭわいわい → http://www.tcc117.org/fmyy/
大震災を語り継ぐ→ http://daisinsai.seesaa.net/
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今日、新長田勤労市民センターで、長田区社会保障推進協議会（長田区社保協）の国保・住民税・後期高齢者医療などの相談会が行われました。
私も相談員の一員として参加し、会場には開始早々から相談者が詰めかけ、私も相談員の一員として参加し10名のみなさんの相談にのりました。
「国保料が高くなった。」「後期高齢者支援金なんてなぜ、とられてんの」「税金、国保料、介護保険料あわせたら暮らしていけない」など
・確定申告をしなおしたのに、住民税が間違った申告できているもの
・収入からいって国保の７割減免がうけられるのに２割減免の通知書であったもの
・後期高齢者医療の異議申し立てをおこなったが、反面書の書き方を教えてほしい
・震災後、離婚し精神的におかしくなった息子さんの相談
など、できるかぎり今ある制度の活用で申告や減免や減額ができないかと相談にのりました。
しかし、現状ではどうしようもない方も…
震災で全焼した家を再建（支援法もなく、働いていたのでなんの援助もなし）し、定年後も働いている。
生活の糧である給与と年金の約半分が住宅ローン、所得税、住民税、国保料、介護保険料に消えてゆく。働けば働くほど、給与所得が増えて、所得税、住民税、国保料、介護保険料が増える悪循環。国保だけでも収入の10％をはるかにこえる額。「政治家は、市民のくらしなど考えていない…」と。
☆明日21日も相談会が開催されます。新長田勤労市民センター３階で午前10時～午後４時。困っている方はお気軽にご相談ください。
晩は、ご近所の「丸五アジア横丁ナイト屋台」
今回初めての企画で、ミャンマーカレー、ベトナム春巻、飲茶、フィリピンのマンゴジュース、青島ビールなどを食し、特別ライブの二弧の調べ～紅月 ホンユエ～をききました。
大勢の人でごった返していました。
≪今後の丸五アジア横丁ナイト屋台予定≫
７月２７日（日） 三国志ねぶた・阿波踊りパレードが大正筋を中心に開催されます
８月２３日（土） 丸五市場のやんちゃふぇすたが開催されます and 地蔵盆
９月１４日（日） スティールパンカーニバルが六間道・本町筋を中心に開催されます
１０月２６日（日） 鉄板こなもんまつりが新長田界隈の商店街で開催されます
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今議会の福祉環境委員会に、敬老パスの有料化撤回をも求める請願がだされました。
請願紹介議員として、下記のように趣旨説明をおこないましたので、全文紹介します。
請願第３５号「敬老パスの有料化撤回を求める請願」請願第４２号「敬老優待乗車制度の有料化撤回を求める請願」について、趣旨説明をおこないます。
敬老優待乗車証（敬老パス）について、３月議会での論議を経て、神戸市は６月の広報こうべで広報し、「神戸市敬老優待乗車制度利用申請書兼情報提供に関する同意書」を返送するよう70歳以上の対象者２０万人に封書を送りました。
日本共産党議員団宛にこのような手紙が届きました。
共産市会議員団様
敬老パスの有料化、何とか無料を続けてほしいと思っています
たかが１００円と思ってられるのでは……
１０円安いと言うだけで少し遠くでも出かけます
低年金者層にとって１００円は大金です
（中略）
後期高齢者の年金から保険料の引き落とし
有無を言わさず一方的に告知され施行されているのですから
私達高齢者は「もったいない」「始末する」は当然のこと
日本人であると言う誇りはもっています
生きてこられただけで良かったとも思います
是非、共産党員の方々の力でとしよりの願いをかなえてください
という内容です。
昨日、市営住宅の家賃問題で、各党が質疑しました。
そのなかで、現在の高齢者は、「昨今の制度変更により（税金、国民健康保険料、後期高齢者医療保険料、介護保険料など）高齢者の負担が増えている。通常の生活費に加え医療費や介護サービス料などの自己負担が大きい。生活実態に十分配慮するべき」と与党会派からも意見が上がっています。
今回の敬老パスの有料化は、その上に、バスや地下鉄に乗るごとに負担が増え、神戸市のアンケート調査でも一番の利用が多い、週３～４回利用する人でも
2年間限定の「半額の半額」でも、年間に２万円。２年後の半額で４万円もの負担増になります。
年金から有無を言わさず、税金から保険料まで天引きされ、使えるお金が制限され、外出するごとにお金がいるとなれば、おっくうになり閉じこもりなどが増え、医療や介護の費用の増大にも拍車をかけるものです。買い物などの経済的な影響も大きくなります。
請願者が言うように、市民が望まないむだ遣いをやめ、敬老パスの有料化をやめることこそ、議会と神戸市の進む道です。
議員のみなさんの請願採択をお願いし、私の趣旨説明といたします。
ありがとうございました。
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明日、午前10時～本会議がおこなわれます。
今議会に提案される議案の説明ののち、議案質疑がおこなわれます。
今回は、第58号議案「神戸市営住宅条例の一部を改正する条例の件」（家賃算定に係る利便性係数の範囲の変更0.7～1.0→0.5～1.3等）について、自民・民主・公明の与党も質疑します。
これまで、与党がそろって議案質疑するのは神戸市会史上あまり例がないことです。
ぜひ、傍聴においでください。
発言の要旨（質疑時間）等をご紹介します。
○自民党（75分以内）
市営住宅家賃減免制度改正について
・制度改正の目的について
・入居者への周知について
○民主党（65分以内）
制度改正の影響について
減免制度改正について
低家賃の市営住宅への住み替え促進について
○公明党（50分以内）
政令改正の根拠と必要性について
家賃減免制度の見直しについて
・若年・子育て世帯への影響について
・高齢者への配慮について
・制度改正の周知徹底について
○共産党（45分以内）本岡せつ子議員
52号議案関連「年金から市民税天引きをやめるべき」
くらし破壊の家賃減免制度改悪は中止せよ
入居者に情報提供して改めてパブコメをおこなえ
減免基準の生保の１．２倍の根拠は
利便係数は上限を１．０とすべき
施行規則との関係は
○新政会（20分以内）
条例改正案の主旨に関する市民への説明と広報・公聴について
○新社会党（15分以内）
施行規則改正案の意見募集のあり方について
拙速な家賃減免制度の改正はおこなうべきではない
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今日は、「父の日」。
朝は、参観日で、真陽小学校へ。新潟県・山古志からいただいた鯉を観察。
子どもの授業も参観してきました。
新長田駅前では、「第12回統一マダン神戸」が開催されており、舞台を見学。
西神戸センター街では、Ｎ１長田下町漫才大会の前に、増田政夫の「淡路島」の熱唱を聴きました。
☆追伸☆
「岩手・宮城内陸地震」の被災者のみなさんにお見舞い申し上げます。一日も早い復興を。
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今日、神戸市立駒ヶ林小学校の新校舎竣工記念式典に出席しました。
駒ヶ林小学校は、二葉小学校と長楽小学校が統合され、新しく長楽小学校の跡地に新校舎が建設されました。
神戸市の小学校の中で一番新しい学舎です。
広い運動場とアリーナ（体育館２階）、ユニバーサルデザイン（バリアフリー）、ピクトグラム、屋上庭園、屋上プール、太陽光発電など「安全・安心」「人や環境にやさしい」配慮がなされています。
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6月11日（水） 本会議 午後2時～（正副議長選挙）
6月17日（火） 本会議 午前10時～
☆本岡せつ子議員が市営住宅家賃値上げ問題、市県民税の年金からの天引き問題で質疑します。
6月18日（水）
総務財政委員会 午前10時～ 2委員会室（傍聴定員15名）
福祉環境委員会 午前10時～ 1委員会室（傍聴定員40名）
建設水道委員会 午前10時～ 4委員会室（傍聴定員15名）
都市消防委員会 午前10時～ 3委員会室（傍聴定員15名）
6月19日（木）
文教経済委員会 午前10時～ 第1委員会室（傍聴定員40名）
※港湾交通委員会：現在予定はありません。
6月20日（金）
外郭団体に関する特別委員会 午前11時～ 第1委員会室（傍聴定員40名）
大都市税財政制度確立委員会 午前11時～ 第4委員会室（傍聴定員15名）
都市活力の創造に関する特別委員会 午前11時～ 第2委員会室（傍聴定員15名）
6月24日（火） 本会議 午前10時～
☆西ただす議員が、敬老パス、公立保育所民営化、家庭ごみの有料化などで議案外質問をおこないます。
※日程は，変更になることがあります。
※本会議及び委員会は傍聴できます。
傍聴の受付は，会議の始まる１時間前から市役所１号館25階の市会事務局で先着順に定員まで行います。
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世界観光機関（ＵＮＷＴＯ）大都市観光会議がポートアイランドの神戸国際会議場で開催され、参加しました。
世界観光機関(UNWTO)は153カ国が加盟している観光分野の世界最大の国際機関で、国際連合の専門機関となっています。
午前中は、スペイン・マドリッド、タイ・バンコク、インド・デリーの世界における大都市観光の取り組みの報告がありました。
Environment and Planning （環境と開発計画）において、観光と環境の共生をめざした活動の紹介がありました。
午後は、日本における大都市観光の取り組みで、神戸からは神戸市国際文化観光局長・観光監から「震災からの復興と神戸における観光振興」と題して講演がありました。
また、石原都知事から変更になった猪瀬副知事、建築家・安藤忠雄氏の講演もありました。
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昨日の６月７日、日本共産党市会議員団は中央区の脇浜会館で、「市営住宅家賃値上げ問題相談会」を開催しました。
脇浜と言えば、ＨＡＴ神戸など震災復興住宅が密集する地域。
地元の段野太一議員の司会で、金澤はるみ幹事長がパワーポインターを使って今回の家賃値上げ計画を説明。国の公営住宅家賃の見直しとともに、神戸市がおこなっている減免制度の改悪でほとんどの入居者の家賃が大幅に上がります。
説明会のあと、個別に家賃の計算をすると２倍、３倍は当たり前。6,000円の家賃が22,000円に３倍以上に跳ね上がる方も。
「少ない年金から、介護や後期高齢者の保険料をとられ、物価も大変上がっているのに、今度は家賃の値上げなんて、これでは暮らしていけない！」との嘆き。
日本共産党は、「市営住宅家賃値上げをやめ、減免制度改悪中止を求める要望書」をだし、11日から始まる６月議会でも17日（火）の本会議で本岡せつ子市議が市住家賃問題を中心に議案質疑にたちます。
是非、傍聴においでください。本会議は午前10時開会（傍聴受付は午前９時から市役所１号館25階）
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長田区のとある掲示板に、「11月からすべてのゴミが有料です。今使用しているゴミ袋は使えません。コノちらしを読んでください」と張り紙が…。
神戸市は、11月から家庭ゴミの指定袋導入や大型ゴミの有料化をするとのことで、各地で説明会などを開催しています。
市民からみれば、突然、指定ゴミ袋制や大型ゴミの有料化がでてきて、「また、値上げ！」「指定袋は買わなければならない。神戸市は同じ値段といっているが本当なんだろうか？」「ひとり暮らしの高齢者などレジ袋程度のゴミでも、指定袋を買わなければならないのは、本当に有料化だ」などとの声が出ています。
指定ゴミ袋制すればゴミの分別・資源化が進むのか、大型ゴミが有料化され不法投棄が増えないか、さまざまな疑問と問題があります。
環境を守ることは、地球全体にとっても大変重要なことです。
しかし、それは、行政の押しつけではなく、市民の英知を結集し、協力してこそできるものです。
「家庭ゴミ出しルール変更ちらし」
http://www.city.kobe.jp/cityoffice/24/tettei/pdf/newrule.pdf
６月議会が11日から始まります。
このゴミ問題、市営住宅の家賃値上げ問題、敬老パスの有料化問題などたくさんの課題があります。
是非、議会傍聴にもおいでください。
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共産市会議員団様
としよりのわがまゝと受け取って頂いてもかまいません
敬老パスの有料化、何とか無料を続けてほしいと思っています
たかが１００円と思ってられるのでは……
１０円安いと言うだけで少し遠くでも出かけます
低年金者層にとって１００円は大金です
（中略）
後期高齢者の年金から保険料の引き落とし
有無を言わさず一方的に告知され施行されているのですから
私達高齢者は「もったいない」「始末する」は当然のこと
日本人であると言う誇りはもっています
生きてこられただけで良かったとも思います
是非、共産党員の方々の力でとしよりの願いをかなえてください
日本共産党市会議員団は、敬老パスの有料化を許さないために、「アイちゃんシンちゃんの問答集 ストップ!!敬老パス有料化Q&A」（政調資料No.119）を発行しました。
下記が問答の項目です。
１．有料化は決まったの？
２．運動はものすごく広がったけれど
３．神戸市の有料化案は矛盾だらけ
４．これからどうなるの？
５．有料化はどんな経過で出できたの？
６．議会ではどんな論議があったの？
７．光ってた日本共産党議員団の質問
８．なぜ無料制度が必要なの
９．与党などの議員団の態度は？
10．ムダづかいをやめれば、無料で続けられる
11．敬老パスができた経過は？
12．敬老パスアンケートの結果について
希望の方は、日本共産党神戸市会議員団（TEL.078-322-5847 FAX.078-322-6165）まで
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「広報こうべ」６月号に、神戸市国民健康保険料の料率や計算方法が載っています。
昨年と比べると、国保料は所得割も均等割も平等割も値上げになっていて、所得割がなくても9,010円（3,320＋5,690）の値上げになります。昨年と市県民税が同じ額だとだれもが値上げです。
介護保険料は、すべて微減で、値下がりしますが所得割がなくても▲590円（▲310＋▲280）程度です。（上記表参照）
今年度から、後期高齢者支援金の保険料が発生しますが、もともと高齢者分は国保の中に含まれていました。通説では、後期高齢者が別の保険に移り、その分国保料が下がると思われていましたが、逆に１万円近くも値上がりするではありませんか。
介護保険は、05年の税制改悪の激変緩和を継続するのに、国保はありません。
「払える国保」にするためにも６月議会でがんばります。
☆「広報こうべ」 「0806kobe04.pdf」をダウンロード
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